包政秘〔2007〕104号
关于对上半年财政预算执行审议意见
落实情况的报告
区人大常委会：
根据区人大常委会第四次会议审议区政府《关于包河区2007年1—6月份财政预算执行情况的报告》意见（2007年第5号）精神，现就相关问题的研究落实情况报告如下：
一、关于进一步优化支出结构，强化支出管理，硬化预算刚性，严格控制追加支出。区政府将按照公共财政的原则，着力调整优化支出结构，统筹安排预算内外财力，突出重点，加大对农业、教育、科技、社会保障、公共卫生、民生工程等重点支出的保障力度，促进经济社会协调健康发展；将按照“有保有压、有促有控”的原则，严格控制行政性和消费性支出，扎紧支出口子，强化支出管理，集中财力办大事，最大限度地发挥财政资金的使用实效；将按照“先有预算、后有支出”的原则，严格控制预算追加，强化预算刚性，2008年开始，对确需追加支出的项目，每个季度政府集中研究一次，平时原则上不办理预算追加。
二、动用超收收入追加支出问题。经查，今年上半年动用超收收入安排支出的单位分别是区纪委和区法院，均是罚没款。由于罚没收入具有不确定性，很难测算准确，导致上述两单位在上报2007年预算时没有上报罚没款收入预算。上半年在实际执行中，区纪委上缴罚没款23万元、区法院上缴罚没款100万元。因区纪委近年来纪检监察业务量不断增加，办案经费不足，经区政府批准，将其上缴的罚没款收入23万元用于弥补办案业务经费不足；区法院由于审判综合楼建设资金缺口较大，经区委、区政府同意，将上缴的罚没款收入100万元用于审判综合楼建设。区政府准备在年底向区人大常委会报告。根据新颁布的《安徽省预算审查监督条例》规定，今后对需要动用超收收入追加支出的，区政府将先向区人大常委会报告，批准后再支出。
三、关于对上级政府返还或给予补助引起预算收支变化的。截止8月底，上级政府拨付给我区的专项补助资金合计12527万元（含政府性基金），都是具有专门用途的资金，基本上都拨付到项目使用单位。区政府准备将今年以来上级政府拨付给我区的专项补助资金及支出情况，专题向人大常委会报告。
四、关于区划调整后应对街镇财政体制适时进行调整。区划调整后，区政府即对财政体制调整工作进行了研究和部署。在深入调查研究，重新确认收入和核定支出的基础上，本着有利于发展、有利于调动基层积极性的原则，已初步拿出了调整方案。该方案已经区政府常务会议研究，目前正在进一步深入征求意见和修改完善，拟于近期提交区委常委会议研究后正式出台。
二○○七年十月十九日 |