区人民政府：

      6月6日，区人大常委会组织驻会组成人员和部分区人大代表，对我区市容创建工作情况进行了视察。实地察看了梁园路小街巷、芜湖路新型垃圾箱、滨湖新区清扫保洁和洞庭湖路农贸市场等，听取了有关方面的情况汇报并进行了座谈。现将视察意见综述如下：

一、基本情况

1、调整队伍，加大交流，优化配置。区市容城管部门，人员多，成分复杂。市容局新班子组建以来，从调动员工积极性入手，先后对98名城管队员和环卫管理人员进行轮岗交流，交流率达65%。今年，市容局还对驻街、镇城管中队管理体制进行了改革，将事权、财权下放到街镇。通过前一段时间的运作，各城管中队与市容科（所）相互配合，推动了市容环卫工作的开展。

2、健全制度，加大投入，强化管理。结合区环卫管理工作实际，市容部门制定了环卫管理办法；建立了督察机制、考评机制；建立了街、镇市容科（所）长例会制度等。同时，区政府加大环卫专项设备经费投入，增购了洒水车、机械化清扫车；配备了30辆电动车和21台对讲机，购置了8部小型垃圾收集车，大大提高了工作效率。

    3、跟进服务，提前介入，净化环境。紧跟滨湖新区建设步伐，在施工单位未正式进场前，市容部门提前与有关部门进行沟通，确保各项管理明朗化。同时主动上门服务，宣传创建规定，为施工单位办理审报手续提供便利。提高施工人员的创建意识，达到了文明施工目的。特别是渣土运输管理方面，市容部门实行了渣土运输申报制、渣土运输一车一证制、渣土运输限量装载制、渣土车辆定路线运输制、渣土定点倾倒制、渣土运输跟班清扫保洁制、渣土运输跟班督查制等七项制度，有效保证了道路的清洁。

4、加大整治，提升档次，美化视野。今年以来，区市容部门加大了对户外广告的整治力度。按照《合肥市户外广告设置管理办法》的规定和“减量、规范、提档、”的整治要求，实行沿街店面一店一招，同一建筑物做到上下一条线、前后一个面，提高材质档次，同步亮化。同时，市容部门通过与企业合作，采取市场化运作的模式，在政府不投入资金的情况下，由企业投资231万元，在机场路、徽州大道与二环路交口设置了两座大型户外公益性广告牌，面积达1500平方米，其中仅电子屏幕就达100多平方米，滚动显示各类公益性宣传标语，成为我区创建宣传的一块重要阵地。

二、存在不足

一是城管行政执法力量不足。随着大建设的延伸，我区新建、扩建道路大量增加，2002年区划调整时确定的人员编制，远远不能满足现实的需要,影响了市容创建的效率和质量。

二是新建、扩建道路环卫基础设施缺口较大。自大建设以来，我区陆续接管了14条道路的市容管理和清扫保洁任务，但由于新建、扩建道路垃圾收集车、果皮箱等环卫设施没有到位，给城市居民生活带来了诸多不便。

三是存在卫生死角。一些地方拆迁后，拆下的建筑垃圾没有清理，而是用彩条布遮挡，由于时间很长彩条布旧了、破了，直接影响市容环境。

三、几点建议

1、市容创建的观念要不断更新。要改变过去那种扫扫地，管管摊点的工作思路，以美化城市为己任，立足长远，兼顾当前，不断提升管理档次和品味。

2、进一步强化队伍建设。按照城市管理的客观需要，科学配备城管和环卫管理人员。加强管理教育，学习有关法律法规知识，正确处理好严格执法与文明执法的关系，逐步培育管理者的良好形象。

3、深入探索环卫管理体制改革。以高效率、低成本为目标，开拓创新，积极破解我区新建、扩建道路不断增加，清扫保洁队伍不断膨胀的难题。

4、进一步加强环卫基础设施建设。随着滨湖新区新建、扩建道路的建成和交付使用，道路的标准提高了，管理的难度增大了，应逐年加大对城市市容环卫管理的经费投入，逐步解决环卫基础设施的不配套问题。

 

合肥市包河区人大常委会

2008年6月11日