区人民政府：

    2008年7月30日，包河区第二届人大常委会第十二次会议听取并审议了区卫生局局长周荣新受区人民政府委托所作的《关于全区城乡医疗卫生工作情况的报告》。会议认为，近年来，区政府比较重视卫生工作，建立了稳定的社区卫生服务经费的筹措和投入机制，为社区卫生服务机构开展工作和健康有序发展提供了保障，我区城乡医疗卫生工作得到整体推进，但同时还有一些突出问题亟待解决：区医院的管理与服务错位，区医院异地执业，异地服务，异地管理，与区医院为辖区居民服务的办院宗旨相背离；部分转型的社区医疗服务机构的资源利用不足，特别是企业转型的社区医疗服务中心公共卫生服务有待加强；社区服务组织医护力量不足、收费标准不统一；投入不足，医疗设备陈旧老化严重；边远居（村）民看病难。为进一步提高城乡医疗卫生服务工作整体水平，加快推进我区医疗卫生事业发展，会议提出如下审议意见：

1、转变观念，加快城乡医疗机构整合的力度。应按照国家和省市有关文件精神，尽快制定区医院转型为社区卫生服务机构的方案。落实卫生专项规划，合理调整现有社区卫生服务机构布局，充实社区卫生服务机构力量。对新建的住宅要按照合政（2007）86号文件规定，规划社区卫生服务用房，并纳入同步建设、同步验收、同步使用。

2、加快推进年初确定的各项医疗卫生事业目标的进度。今年初确定了改造大圩镇卫生院，新建12所社区卫生服务机构和3所村级模拟社区卫生服务机构，建成5所省级规范化社区卫生服务中心和18个卫生服务站以及加快区疾控中心建设的目标任务。截至目前，除部分目标任务完成和正在建设外，有的至今尚未启动。应加大力度，加速建设步伐，确保年度目标任务的完成。

3、加大投入，逐步改变医疗体系改革落后的现状。由于历史欠账较多，医疗设备老化严重，部分卫生用房条件较差，与第一城区的要求相差较远；应随着经济的发展，加大经费的投入，逐步改善硬件设施。着手医疗机构的改革，建立与包河区经济社会发展相适应的医疗队伍。探索以聘用方式从本、专科毕业生中招收人才，充实公共卫生和社区医护力量。

4、积极探索农村医疗服务体系建设，改善村民看病难、看病贵问题。建立以镇卫生院为中心，以模拟社区卫生服务站、偏远村庄卫生服务点为网络的卫生服务体系，让农民享有小病不出村，大病能及时转的医疗服务。要做好农村医护人员的培训工作，不断提高农村医疗卫生服务水平，使农民看得上病、看得起病、看得好病。加大卫生支农工作，定期有镇级以上医疗人员到村巡诊。

5、加强引导，科学管理，从源头上控制药品价格虚高问题。在加大对社区医疗机构宣传的同时，积极引导患者到社区卫生服务机构就诊。试行社区卫生服务机构收支两条线管理，杜绝以药养医的问题。探索社区卫生服务药品集中招标采购、统一配供制度，努力使社区门诊费用严格按照市物价部门核定的标准执行。

以上审议意见，请区政府及有关职能部门认真研究落实，并在两个月内将落实情况书面报区人大常委会。

 

 

 

2008年8月8日