区人民政府：

      2008年7月30日，区二届人大常委会第十二次会议听取和审议了区财政局局长岳华受区人民政府委托所作的《关于合肥市包河区2007年财政决算和2008年1－6月份预算执行情况的报告》和审计局局长刘贤东受区人民政府委托所作的《关于合肥市包河区2007年度本级预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》。会议认为，2007年，区人民政府认真执行区二届人大一次会议决议，依法治税，积极组织收入，财政收入增长较快；积极推进各项财政改革，妥善安排支出，保证了农业、科学、教育、文化、社会保障和公共卫生等法定支出和重点支出的需要，加大了各项民生工程的投入，促进了经济持续发展和社会事业的全面进步；2007年预算实现了收支平衡，并有结余，圆满地完成了区本级预算。区审计局的审计工作报告客观地反映了区本级预算执行和其他财政收支情况，指出了存在的问题，并提出了审计意见，为人大常委会审议政府决算报告提供了有益的参考和依据。会议作出了《关于批准合肥市包河区2007年财政决算的决议》。

会议指出，我区在预算和财政性资金使用管理方面仍存在一些问题，主要是：预算编制的科学性和执行的刚性不够强，年初编制的预算与年终的决算相差较大；专项资金挤占挪用现象依然存在；预算外资金管理不严，非税收入存在部分收入未能及时足额上缴的现象；逾期财政性贷款清收力度不大。

为更好地加强预算管理，解决预算执行中存在的问题，提高财政性资金的使用效益，会议提出如下意见：

1、进一步细化预算，强化预算刚性。区政府及财政部门应进一步提前和细化预算编制，预算编制科目要努力编制到具体项目，提高预算编制的科学性和预见性。对上级转移支付情况区政府应每半年向人大常委会报告一次，并逐步纳入年度预算。净结余要努力纳入预算，未纳入预算动用的净结余要及时向人大常委会备案。坚持先有预算，后有支出的原则，强化预算刚性，严格控制追加预算，追加预算要逐步实行听证制度，提高预算的透明度。对超收收入要作出科学预测，调整预算要在规定日期前报人大常委会审议批准。

2、加强专项资金的管理。积极推行国库集中支付制度和专项资金报帐制等资金管理方式，坚持跟踪问效，财政局要加强资金拨付后的管理，防止“以拨代支”，审计局要加强审计监督，提高财政资金的使用效益。区政府及财政部门要进一步修订完善单位定额经费预算，缩小基本支出缺口，从源头上堵住挤占专项支出的现象。

3、加强预算外资金管理。要严格执行“收支两条线”的管理规定，加大政府调剂力度，对历年预算外结余资金和借出资金要进行清理，查清明细，应纳入预算的要及时纳入预算。加强非税收入征管，完善非税收入征收、票据管理、稽查监督等相关制度，实现政府税收和非税收入的统筹安排。加强国有资产收益管理，对滨投公司既要发挥其投融资平台作用，也要保证国有资产收益的上缴入库。

4、加大逾期财政贷款清收力度。对经济开发处和财政周转金所放贷款要切实加大清收力度，对确实不能收回的要按法定程序注销。同时，对财政周转金等有关帐户要进行清理。

5、强化审计监督，落实整改措施。对审计工作报告中提到的违规违纪使用资金的有关部门要认真整改，今年11月份人大常委会主任会议将听取政府落实审计意见情况的报告。

以上审议意见，请区政府及有关职能部门认真研究落实，并在两个月内将落实情况书面报区人大常委会。

 

 

　　　　　　　　　　　2008年8月8日